최근 국가통계포털(KOSIS)의 인구동향조사에 따르면 경남도내 18개 시군의 출산율은 ‘지역별 양극화’ 속에서도 선전하는 양상을 나타내고 있다. 가장 고무적인 현상은 합계출산율 ‘1.0’명을 넘어서는 지역이 4곳(사천시, 진주시, 거창군, 창녕군)이나 등장했다는 점이다. 특히 거창군과 사천시를 필두로 한 군부와 시부의 고른 인구 증가가 눈에 띈다.



그래픽=조영주/아이클릭아트/


◇사천 진주 거창 창녕 출산율 1.0명 넘어= 군 단위 중 가장 눈부신 성과를 거둔 곳 바다이야기룰 은 거창군이다. 거창군은 2025년 잠정 합계출산율 1.06명을 기록하며 3년 연속 도내 1위 자리를 굳건히 지켰다. 전국 평균인 0.80명을 훨씬 상회하며, 전국 단위에서도 상위 50위 안에 드는 성과를 거두었다. 출생아 수 또한 200명대를 유지하며 5년 연속 경남 도내 군 지역 1위를 기록, 인구 감소 위기 속에서도 더욱 돋보였다.
바다이야기게임2 시 지역 중에서는 사천시의 약진이 돋보인다. 사천시는 2025년 합계출산율 1.04명을 기록하여 경남 시부 중 1위를 차지했다. 2023년 399명까지 떨어졌던 출생아 수는 2025년 500명으로 18.7%나 급증했다. 서부 경남의 거점 도시인 진주시 또한 합계출산율 1.01명을 기록하며 6년 만에 1명대를 탈환했다. 이 외에도 △양산시 0.93명 △김해시 야마토게임하기 0.88명 △창원시 0.86명 △거제시 0.83명 △밀양시 0.76명 △통영시 0.69명 등으로 나타났다. 이 중 통영시와 밀양시는 2024년 대비 0.039명(-5.35%), 0.048명(-5.71%) 각각 감소하는 모습을 보였다.
군 단위 지역들의 사투도 치열하다. 2025년 합계출산율은 앞서 거창군 1.06명에 이어 △창녕군 1.0 릴게임꽁머니 0명 △함안군 0.74명 △의령군 0.89명 △하동군 0.80명 △산청군 0.80명 △합천군 0.72명 △고성군 0.70명 △남해군 0.63명 △함양군 0.67명 등으로 나타났다. 반면 의령군은 -0.085명(-8.72%), 남해군은 -0.117명(-15.66%), 거창군은 -0.145명(-12.03%), 합천군은 -0.167명(-18.83%) 등으로 지난 손오공릴게임 해 대비 감소한 것으로 나타났다.
◇지자체, 출산율 올리기 안간힘= 진주시는 결혼·출산축하금 지원, 난임부부 시술비 지원, 임신 사전 건강관리 지원, 출산하모 행복 꾸러미 지원 등 결혼·임신·출산 분야에 인구 정책사업을 추진해 오고 있다. 특히 전국 최초 ‘난임부부 시술비 본인부담금 전액지원’ 정책은 난임부부의 경제적 부담을 완화하고 시술 접근성과 임신 성공 가능성을 높이는 등 긍정적인 효과를 보이고 있다고 밝혔다.
양산시는 기획예산담당관에 인구정책팀을 신설하고 인구문제에 적극 대응하고 있다. 또 양산시 인구정책 기본계획 수립 및 브랜드 개발, 남성의 능동적 양육 참여 유도 및 일·가정 양립 문화 확산을 위한 ‘아빠 육아 참여 지원사업(아빠와 함께 크는 양산)’ 등을 추진하고 있다고 밝혔다.
창원시는 최근 출산과 혼인 건수 증가 흐름을 이어가기 위해 청춘만남 네트워크 사업을 새롭게 추진하고, 국공립 어린이집 확충, 아동수당 확대, 신혼부부·출산가구 주택구입 대출이자 지원 확대 등을 시행한다고 설명했다.
김해시는 ‘나는 김해 솔로’와 ‘결혼스토리 공모전’(7000만 원)으로 결혼 친화 분위기를 조성하고, 난임부부 시술비 소득 기준을 폐지(6억300만 원)해 임신·출산 문턱을 낮췄다. 또한 65억2900만 원을 투입해 아동돌봄서비스 확대와 ‘김해아이가(家)’ 플랫폼 구축에 힘쓰는 한편, 신혼부부와 청년 주거비 지원(8억300만 원)을 병행하며 정주 여건 개선에 집중하고 있다.
사천시는 출산지원금(첫째 100만 원~셋째 이상 800만 원), 산후조리비 지원, 난임부부 시술비 지원, 가정방문 건강관리 등 다양한 출산정책을 시행하고 있다. 시는 산모·신생아 건강관리서비스 본인부담금 지원을 이용일수 제한을 없애는 한편 내년에 공공산후조리원 준공을 목표로 사업을 진행 중이다. 앞서 지난 2023년 12월 분만산부인과를 12년 만에 재개원하고 운영비를 지원하고 있다.
통영시는 저출산 대응책으로 출산장려금 지급, 마더박스 등 임산부 축하용품 지원, 산모·신생아 건강관리 지원, 저소득층 산후조리비용, 난임 부부 의료비(시술비) 지원 등의 사업을 펼친다. 또, 부모의 양육 부담 완화를 위해 아이돌봄서비스, 공동육아나눔터 운영, 다함께 돌봄센터 운영, 가족지원센터 건립 등을 추진하고 국공립어린이집 확충 및 공공형 어린이집 선정, 어린이집 각종 운영비 지원 등을 통해 보육의 공공성 강화와 보육서비스 질 향상에 힘쓴다는 방침이다.
거제시는 신혼부부 주택구입 대출이자 지원과 예비·신혼부부 건강검진 지원 등 다양한 결혼지원정책을 추진하고 있다. 또, 임신부에 교통비 지원, 임신 축하용품 지원, 출산교실 운영 등 임신지원 정책과 첫만남 이용권, 출산축하용품 지원, 해산급여 등 출산지원 정책, 그리고 육아종합지원센터를 운영하고 가정양육수당을 지원하는 등 다양한 육아지원 정책을 추진하고 있다.



지난 2022년 6월에 문을 연 밀양공공산후조리원. 경남 1호점이자 전국 16번째 공공산후조리원이다./경남신문DB/


밀양시는 출산 장려 정책으로 △임신지원금 신설 △출산장려금 확대 △다자녀 산모 밀양공공산후조리원 이용료 감면을 확대했으며, 양육 지원을 위해 △전국 최초 수두 추가 무료 예방접종 △지역아동센터 야간 연장 돌봄서비스 △ 외국인 아동 보육료 지원 △밀양 다봄센터 운영 등의 사업을 추진하고 있다.
고성군은 출산장려금, 아빠 육아휴직 장려금, 한방 첩약 지원, ‘고성살이 ONE-STOP 안내 도우미 센터’ 운영 등 임신·출산·양육 전 단계에 걸친 맞춤형 지원을 추진해오고 있다.
남해군은 출산 가정의 경제적 부담을 줄이기 위해 첫만남이용권(첫째 200만 원, 둘째 이상 300만 원)을 지원한다. 또 출산장려금(첫째 300만 원 등)과 함께 올해는 5~12개월 영아를 대상 영양꾸러미 바우처를 제공한다.
하동군은 올해부터 ‘하동형 육아수당’을 도입, 출생 순위나 소득과 관계없이 7세 미만(0~83개월) 아동에게 총 4520만 원 수준의 파격적인 지원을 제공한다. 1세 미만에게 200만 원 축하금, 7세 미만에게 월 60만 원 양육수당을 모바일 상품권으로 지급하며, 영양 꾸러미 지원 등도 확대된다.
함안군은 출산·전입 장려 및 다자녀가정 지원 등 기존 시책에 더해, 출산지원금 시행(셋째아 1000만 원)과 2025년부터 신혼부부 결혼 장려금 지원을 신규 시행하고 초등학교 입학축하금 지원 대상을 확대하는 등 출산·양육 친화 환경 조성을 지속적으로 추진 중이다.
창녕군은 △태아기형 검사비용 △임산부 교통비 △출산장려금 △산모·신생아 건강관리 본인부담금 △셋째 아이 이상 아동양육수당 △생애최초 어린이집 입학 축하금 등 임신·출산·양육 전 단계에 걸친 맞춤형 지원 정책을 추진해 왔다. 또 공공형 키즈카페 ‘아이행복키움터’와 초등 돌봄 공백 해소를 위한 ‘또바기돌봄센터’ 2개소를 운영하는 등 돌봄 인프라 확충에도 힘쓰고 있다.
의령군은 출생아 건강보험 지원(10년 보장), 출산장려금 지원(최대 1400만 원), 다자녀 튼튼수당(월 10만 원) 등 의령군민에게 실질적인 수혜를 제공하고 있다. 군은 이같은 흐름을 이어받아 앞으로도 다양한 인구정책 고도화, 청년일자리·창업확대 등을 중점 추진할 계획이다.
합천군은 결혼축하금(500만 원)을 지원하고, 출산가정에는 출산장려금(첫째 500만 원, 둘째 700만 원, 셋째 1000만 원)을 확대 지급하는 한편 다자녀 가정 지원도 강화해 양육에 따른 경제적 부담을 완화한다는 방침이다.
거창군은 출산축하금, 양육지원금 등 임신, 출산, 양육, 청소년, 청년 등 생애주기별 다양한 인구정책을 추진하고, 인구감소 문제에 능동적으로 대응하며 지역적 특성에 맞는 인구정책을 추진한 것이 실질적인 효과를 거두었다는 평가다.
사회2부 종합